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经适房价翻番凸显土地财政症状
衡南房产网 www.0734fc.net 更新:2011-04-28 来源:新京报

  ■ 观察家

  一些地方政府要求开发商让利,要求申请经适房的百姓支付成本价,但自身的利益却丝毫不能少。

  有媒体报道,在上海,正在苦苦等待购买经适房的申请者发现,如今上海各区大批量推出的经适房,其成本价已从一年前的3500元飞涨到了七八千元,高的达到了9000元,让很多符合申请条件的市民直呼吃不消。

  仅仅一年的时间,而且这一年的房地产市场还面临着不断加大的市场调控力度,几年来商品房凶猛涨价的势头已经有所抑制,但是经济适用房的成本价却在不声不响之中翻了个跟头。问题究竟出在什么地方?看来,还是土地财政在作怪。

  经适房的土地由地方政府提供,但地方政府并没有无偿拿出土地,只是不像商品房土地那样实施“招拍挂”制度。于是,在经适房的建造成本中,土地价格便成了最大的一块。地方政府可以要求开发商让利,可以要求申请经适房的百姓支付成本价,但地方政府的利益却丝毫不能少。

  目前,房地产市场调控正在不断深入,但是这种调控只要不是半途而废,它就必然要触及地方政府的利益。

  长期以来,我国的商品房价格之所以居高不下,与地方政府作为“食利者”参与其中分不开干系,在一些地方,卖地收入、房产出售和交易过程中的税费收入已经成为支撑地方财政的重要经济来源,它们也成为商品房价格泡沫中的一个重要组成部分。长期以来,一些地方政府基于自身的利益需要,一方面热衷于把稀缺的土地推上拍卖台,以便得到更多的财政收入,另一方面对保障房建设态度冷淡,对开发商操纵价格推高房价半推半就。当被要求推进保障房建设时,一些地方政府还是不能舍弃自身的利益。

  就在上海传出经适房成本价翻跟头消息的同时,据媒体报道,发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定,以使商品房价格能够保持在合理水平。这是一项针对开发商的措施,开发商在房地产市场中获取暴利,对民众的安居形成挤压,这确实应该加强监管,但是,如果一些地方政府对于自我利益不加约束,只是把眼睛盯在开发商身上,这种监管的有效性就值得怀疑。

  上海经适房价格暴涨的事实已经证明,土地财政制度不破,不仅商品房的价格难以真正回落,经适房也有可能演变为让低收入者可望而不可即的一场游戏。总结我国多次进行的房地产市场调控,大都是半途而废,其症结就在于对地方政府的土地财政制度采取了回避的态度。

  即便是去年以来进行的“史上最严”的调控,到目前为止也未见到有关方面下决心破除这个死结。此轮房地产市场调控发展到目前,已经进入关键的攻坚阶段,现在最需要的并不是地方政府如何严格执行限购、限价政策,而是需要推进我国的行政体制改革,改变地方政府在房地产市场中长期形成的“食利者”的角色定位。

  □周俊生(上海 财经评论人)

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